一流营商环境—古雷港经济开发区建设发展系列报道之二

2016-05-20 22:18

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邓家强摄

这是古雷港经济开发区南9#码头一角。古雷港是全国为数不多的天然深水避风良港之一，开发区全力推进港口、码头等基础设施建设，良好的港口设施和优质高效的港口物流服务，赢得企业赞誉。

5月10日上午，古雷又迎来一批世界500强企业前来考察。

今年来，古雷如“磁石”般，再次引起世界瞩目。考察洽谈的企业络绎不绝，荷兰皇家壳牌、巴斯夫、中石油管道局、中建、中冶、延长石油集团、鲁西化工等世界500强、央企、石化巨头，纷纷“抢滩”。

自2009年5月首个石化项目启动建设以来，承载着期望与重托，古雷一路发展、一路高歌，腾龙芳烃、翔鹭石化、海顺德、台湾中石化等大项目纷纷入驻。至今，古雷已累计完成投资超600亿元。

从一个曾经默默无闻的闽南小渔村，到如今一座充满活力的现代化石化产业基地，年轻的古雷光芒耀眼、魅力四射，演绎着沧海桑田的豪迈诗篇。

“古雷的巨变离不开一流营商环境的建设。”古雷开发区招商局负责人陈秀绒一语道破。

政策“不睡觉”释放红利

多年来，中央、省、市等出台系列“实打实”政策，在产业准入、环境容量、用地、用林、用海、税费、引进人才、技术创新等方面扶持古雷发展。

光有好政策还不够，政策不落实，就成了“水中月”，耽误发展大计。古雷从优化软环境入手，“马上就办，办就办好”，允许企业根据自身情况选择相关最优政策，让政策红利变成实实在在的发展实绩。

——降成本让企业“轻装上阵”。主动衔接国家、省市等系列政策措施及审批权限的下放，古雷全面梳理涉企行政事业性收费，逐项清理不合理、标准偏高涉企收费和事项，降低企业经营成本。发挥财政扶持政策，积极创新融资模式，降低企业融资成本。截至目前，已累计申请中央专项建设资金近6亿元。同时，积极对接国开行、农发行、进出口银行等国家政策性银行，引荐产业项目。

——重扶持让企业“延揽”人才。石化产业是技术、人才高度密集的产业，谁拥有高层次人才，谁就占据了竞争制高点。古雷依托产业发展，围绕石化产品产业链和高端精细化工产品，加大对技术、人才的扶持，帮助企业引进世界领先的技术和人才。为吸引、留住人才，推进石化产业人才基地建设，古雷鼓励投资企业的员工购房，解决员工住房问题。目前，已拨付企业住房补贴超600万元。

——推动自贸区政策落地古雷。加快建设古雷综合保税区，推动福建自贸园区政策在古雷落地，争取古雷港区列入厦门港区自贸区的辐射范围，实现“同港同策”。 “复制厦门港区自贸区的诸多便利措施，既可保障企业享受税惠，还可促进古雷石化产品自由贸易和海峡两岸石化产业深度对接，辐射与带动区域经济。”古雷开发区有关负责人表示。

高效率服务激发活力

5月10日下午，鑫海船舶代理有限公司办事员小洪走进古雷联检大厅漳州海事窗口，办理船舶进出港手续。过了不到5分钟，小洪就拿着办好的单子走出大厅，他满意地说：“这就是古雷的办事速度。”

近年来，古雷积极转变政府职能，从体制机制、服务理念、队伍建设等方面“开刀”，破解审批难、通关慢、办事效率低等“疑难杂症”，工作效率显著提高，频频获企业表扬。

理念先行，转换角色。“从等企业上门到登企业厂门”，古雷不断深化服务理念，主动对接企业。如今，领导挂钩、靠前服务，干部跟踪、全程“保姆”，是落户古雷项目的“基本待遇”；下工地、看项目、解难题，是当地部门人员的工作常态。从项目招商、前期报批到落地建设，手把手指导企业办理规划、国土、林业、环保、工商、税务注册等各项手续，古雷职能部门实现了从“管理者”到“服务员”的华丽变身。

一路“绿灯”，简化审批。部门提前介入，提供预约服务，一次性告知所需材料；精简压缩行政审批事项，打通“上下”部门审批报批渠道，理顺报批程序。在古雷，审批效能不断提速。去年，古雷完成46个发改审批事项、规划审批66件、建设工程审批14件，农转征获得省政府批准13个批次和1个独立选址项目，办理供地11宗。

部门联动，一站服务。2014年8月，东山海关、漳州检验检疫局、漳州边检、漳州海事等四家机构联合进驻古雷报关报验大楼，设置办理窗口，提供“一站式”审批、“一条龙”服务。多事项一站办结，让企业办事不出“楼”，免于多部门奔波。“以前通关要3至4天，现在只要数分钟，效率提高显而易见。”东山海关古雷监管科科长李建仲介绍。
灵活便利的商事登记，高效快捷的通关环境，安全透明的政府服务，极大地激发了市场主体的活力。去年，古雷实现固定资产投资113.37亿元，财政总收入11.39亿元，年度实际融资总额达254.5亿元。

大手笔助力产业集聚

石化产业的特点是“油头化尾”，石油、化工上下游各环节缺一不可。强化产业配套，发挥产业链集聚效应，企业方能抱团发展，做大做强。古雷坚持“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的发展理念，高标准、大手笔投入做好产业和公共配套，初步打造形成了产业链配套、内外资兼容的石化产业优势，发展底气更加强劲。 (下转第三版)

科学规划、注重配套。古雷以战略性眼光规划产业发展格局，梳理重点产业，配套中下游产业，以此作为产业项目的投资引导，对不符合产业链整体利益的项目坚决说“不”。如今，石化产业已初具规模，腾龙芳烃160万吨/年PX、翔鹭石化450万吨/年PTA、海顺德23万吨/年特种油品等多个重大项目已建成投产。中下游配套紧随其后，腾龙化学苯酐项目、春达化工DOP项目、济德污泥项目等已基本竣工，预计下半年投产；锦江石化芳烃-己内酰胺一体化项目主体工程、台湾中石化烯烃芳烃一体化项目加快进度。

集聚要素、延伸链条。推进优质资源集约、要素集中，才能实现产业链做深做精，产品价值越“化”越高，产业群做大做强。古雷自加压力、提高门槛，以龙头企业和世界500强企业作为主要招商目标，主动对接荷兰皇家壳牌、台塑、埃克森美孚等世界500强。同时，打出“以商引商”“产业选商”“政策招商”“配套留商”等“组合拳”，加强对台中下游4、5次加工项目的洽谈，持续增强发展后劲。

产业链配套发展，使企业进一步节约成本、提高效益。在石化产业园区，疏港公路两旁，是目前古雷石化产业的集中区。生产新型环保无毒增塑剂的广东惠州企业家石志博，2012年把工厂搬迁至古雷，与上游厂家腾龙化学(漳浦)有限公司当起了“邻居”。他充满信心地说：“一期项目预计下半年投产，年产值可达30亿元。”

一个个不断壮大的产业集群，撑起古雷石化新城的崛起。借助石化产业这一“主力”，临港工业等延伸出来的产业群齐发力，引来国内外顶尖企业参与港口物流、公共基础设施等开发建设，古雷产业集聚的“功力”今非昔比。

善做“加减法”

“城”有商则活。营商环境对区域经济发展的重要性，不言而喻。一流的营商环境，说到底就是要让企业体验到一流的便利。

在古雷，职能部门把企业发展摆在重要位置，在审批、通关等方面做“减法”，为企业开辟“绿色通道”，办事更高效快捷。在政策落实、服务等方面做“加法”，为企业提供“保姆式”服务，企业发展空间更大。敢做“加减法”，是一种风度，更是一种态度。敢做、善做“加减法”，古雷职能部门实现了从管理者到服务者的转变，政府公信力和执行力不断提高。

动真格、拼服务、讲效率，转变的是政府职能，优化的是营商环境。经过多年来的精心打造，古雷迸发出了前所未有的市场活力，集聚了大量人流、物流、资金流和产业链等要素，为招商引资创造良好条件。

加减之间，尽显智慧和勇气。

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雾霾天气尊贵铂金 Ⅱ

沙发 ^#

帖子过于久远，内容暂时隐藏，敬请见谅！

2016-05-20 22:36