漳州市小城镇改革发展战役2012年年报

一、项目进展情况

13个省级、市级试点镇实施在建项目406个，12月份完成投资49.7亿元，占月计划的166.7%，2012年度累计完成投资466.5亿元，占年计划306.7亿元的152.1%，超全年投资计划52.1个百分点。

其中，4个省级试点镇实施在建项目247个，12月份完成投资24.4亿元，占月计划的103.8%；2012年度累计完成投资312.8亿元，完成年度投资计划224亿元的139.6%，超全年投资计划39.6个百分点。9个市级试点镇实施在建项目159个，12月份完成投资25.3亿元，占月计划的400.8%；2012年度累计完成投资153.8亿元，完成年度投资计划82.7亿元的185.9%，超全年投资计划85.9个百分点。

二、工作推进情况

1、规划编制方面。

角美镇已在漳州市新一轮总体规划中被纳入漳州市主城区，主核心区城市设计已编制完成并上报市政府审批。

岩溪镇重要节点地区、滨水地段、商贸街区等城市设计工作全面完成，部分已经完成或正在实施，所辖11个村已完成村庄规划编制。

杜浔镇（古雷新港城）6个专项规划已获县政府批复，正编制环卫和燃气两个专项规划；近期建设规划和启动区控规、城市设计和修建性详规均已编制完成，其中修规已批复，控规正报批；规划展示厅正式投入使用。

靖城镇9个专项规划已获批，启动区及近期建设用地控规（含新区沿江部分城市设计）已修改完善即将组织验收；规划展示厅装修中，沙盘正在设计。

石亭镇已编制完成漳华路与石亭中路交叉口及联想科技规划等城市设计。

郭坑镇已编制完成七星滨江景观带、温泉酒店等城市设计，完成道路、污水两个专项规划和启动区控规修改，正报批中，正在编制城市设计概念性规划。

火田镇已编制完成国道324线辅道及入口设计、政和广场及开漳公园等城市设计并开始实施建设。

港尾镇已完成汤溪整治、石埠路口、圆环等重点地段城市设计，并部分开始实施。

四都镇城市设计正进行资料收集和勘测，金都工业园区展示厅已制作完成。

丰山镇7个专项规划已获县政府审批，丰山经济开发区江滨绿地规划、南北大道与九龙大道交叉口设计及企业服务中心等城市设计编制完成。

平和县坂仔镇已编制完成林语堂文化核心区概念规划、坂仔镇江滨北路市政道路交叉口设计及林语堂商务接待中心等城市设计项目并实施建设。

常山开发区完成4个行政村村庄规划审批；完成华侨城核心区控规、绿道系统规划及一期绿道施工图设计、国道324线与省道201线交叉口（三角点）城市景观节点设计等初步设计方案。

2、土地整治和“三旧”改造方面。

4个省级试点镇自2010年5月以来，共实施农村土地整治项目45个，总规模2030.49亩，预计可新增耕地面积1451.32亩，省国土厅已先行核定增减挂钩指标1298亩（其中2012年492亩），已出让挂钩指标1260亩（其中2012年416.7亩），有偿使用费到位27241万元（其中2012年8159万元）。全市试点镇（包括省级和市级）推进实施“三旧”改造项目56个，面积101.982公顷。其中旧城镇改造12个，面积14.3853公顷；旧村庄改造37个，面积81.0428公顷；旧厂房7个，面积6.5539公顷。详细情况如下：

角美镇龙江村土地整治拆迁安置地已征120亩，正平整场地；龙江村一期土地整治方案已报省核准指标，施工图审核中；龙江村二期土地整治方案已获省核准增减挂钩指标，龙江自然村正进行房屋丈量；福井村新村自然村整治方案已编待听证，已拆迁房屋60宗约6000平方米，福井村土地整治安置地已征地并已拆房屋80宗约9800平方米；石门、亭头自然村整治方案正着手编制，培厝、芸山自然村地形图已测绘，准备编制整治方案。岩溪镇土地整治：一期4个村通过市级验收，二期完成湖珠东山湖、东蔗2个自然村整村搬迁,正推进湖珠鼓鸣、顶山龙德2个自然村土地平整；“三旧”改造：拆除旧城3万多平方米，10个村老旧废弃房45.7万平方米，引导426户、1840名拆迁户由自然村向中心村集中。杜浔镇（古雷新港城）土地整治一期4个自然村已核定增减挂钩指标96.22亩，交易平台可先行使用增减挂钩指标82亩，正进行房屋拆迁赔偿，第二期路边村正进行入户调查摸底；文卿市场改造11000m2，第一幢已竣工，第二幢混凝土浇筑全部完成。靖城镇珩坑、龙合2个试点30多亩土地开始上报指标核准；大房试点30多亩土地正复垦设计，下魏和其他试点正进行协议签订和造册；占地30亩的旧农贸市场及周边棚户区拆迁改造项目兰陵商业广场已竣工；草坂村已拆除危旧房68户9000平方米，田边村已完成85户搬迁，并建成10幢房屋。郭坑镇连家船民上岸定居安置工程已完成招投标，正进行桩基施工。港尾镇正对旧镇区改造建设江滨广场，对东港纸业旧厂进行土地收储。火田镇地灾点整治先行核定增减挂钩指标36亩，20户安置户已搬迁入住，本月开始进行旧村改造。四都镇林头林场土地整治面积1.2亩已获批，正准备招投标；酱油厂旧厂房改造10亩已上报国土部门待批；田美村、东峤村的危旧房改造项目正入户摸底。铜陵镇已完成关帝文化广场用地征迁27亩。

3、产业发展与招商引资方面。13个试点镇招商引资成效显著，2012年度共签约项目172个，总投资超过1022亿元，其中工业项目150个，投资额超过10亿元的项目15个，投资额超过100亿元的项目2个，这将为投资持续增长奠定基础。

4、环境整治方面。岩溪镇完成上蔡大学、省道官九线沿线、60米商业街、龙津溪防洪堤南岸等处绿化12.2万平米，种植各类乔灌木45万余株。杜浔镇杜浔高速互通口至漳浦四中主街道整治项目正进行可研报批。靖城镇创建生态村，共清理违章搭盖1263处11500㎡；拆除旱厕169个，废弃猪、牛圈277个，共8600㎡；拆除废弃旧房353间6700㎡；清理明渠、水沟逾9050米；转移处理垃圾近2万吨。石亭镇年初以来累计拆除违章建筑20处，共5000多平方米。四都镇镇区华新路整治已完成道路两侧水沟清淤、障碍物清除及管网改造，正进行路面浇筑；完成造林4213亩及沈海高速诏安四都段森林生态景观通道绿化。铜陵镇朝圣楼垃圾中转站主体框架已封顶；抗战烈士陵园、戍守台湾将士墓群维护工程一期已开工。坂仔镇完成污水管道铺设4.5公里，人工湿地污水处理设施及垃圾中转站运行正常。常山开发区抓紧推进国道两侧绿化及三角点至大水堀管区路段两侧环境整治。

5、改革创新方面。丰山镇建立便民服务中心，实行“开放式办公、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的管理体制，现有7个（民政、人口计生、企业服务、农业林业、国土建设、劳动保障、综合窗口）窗口单位进驻大厅办公，为企业、群众提供便捷、优质、高效服务。铜陵镇以贯彻十八大精神为契机，积极倡导新风尚，开展移风易俗、喜事新办活动，通过发倡议书、开座谈会、媒体报导、入户宣传等方式，在全社会形成破陋习、树新风的新氛围。坂仔镇组建政府主导的坂仔城镇建设投资开发有限公司，统一负责基础设施和公共服务设施建设的投融资和经营管理，结合林语堂文博园项目，筹集民间资金156万元用于“三旧”改造和在建区自来水供水开发建设。石亭镇在征迁中坚持征地、清理地表、迁坟“三同时”，仅用10天时间就为联想科技城项目征地400亩。