漳州市人民政府关于产业龙头促进计划实施方案的通知

各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区管委会，市直各单位：

为积极推动龙头企业做强做大，根据《福建省人民政府关于产业龙头促进计划实施方案》（闽政文〔2014〕26号）精神，结合漳州实际,现提出如下实施方案：

一、主要目标

——到2015年，实现主营业务收入超100亿元企业（集团或关联企业体，下同）达7家，50-100亿元企业6家，10-50亿元企业45家；规模工业产值超500亿元产业集群4个（食品、石化、钢铁、装备制造），其中超1000亿元产业集群2个（食品、石化）。

——到2017年，主营业务收入超100亿元企业达9家，50-100亿元企业8家，10-50亿元企业55家；超500亿元产业集群7个（食品、石化、钢铁、装备制造、电子信息、造纸、建材），其中超1000亿元产业集群4个（食品、石化、钢铁、装备制造）。

——到2020年，主营业务收入超100亿元企业达15家，50-100亿元企业15家；10-50亿元企业80家；产值超1000亿元的产业集群6个（食品、石化、钢铁、装备制造、电子信息、造纸），其中超2000亿元的产业集群2个（食品、石化）。

二、实施重点

（一）石化产业。以腾龙芳烃、翔鹭石化等企业为龙头，推动腾龙芳烃PX项目、翔鹭石化PTA项目尽快投产达产，加快腾龙化学PA（苯酐）项目、春达化工增塑剂、海顺德特种油品等项目建设，推进腾龙芳烃向上延伸建设炼油乙烯一体化项目、普辉C4烷烃产业链项目、己内酰胺项目、乙烯制氯乙烯、中怡石油精细化工及中石化、台湾石化企业等两套千万吨级炼化一体化项目前期工作，延伸芳烃、烯烃及化工新材料产业链，生产有机化工原料、三大合成材料和精细化工产品，以及石化下游深加工产品，力争到2020年，初步形成5000万吨／年炼油和500万吨／年乙烯能力，打造世界级的海峡两岸深度合作石化基地。

（二）食品产业。以盈丰食品、海新食品、海魁水产、绿宝食品、天福茶业、大闽食品、海利水产等企业为龙头，加快龙文100万吨雪津啤酒漳州生产线扩建、东山海之星水产品深加工、台投区绿宝食品食用菌鲜品、平和琯溪蜜柚深加工等项目建设，大力发展绿色食品、有机食品、保健品和农副产品深加工产品，延长食品产业链；鼓励食品加工龙头企业建立果、蔬、茶、菌等无公害原料基地，带动现代农业的发展；加强漳台农业和食品工业产业对接，引进顶津食品等台湾食品龙头企业，鼓励食品加工龙头企业进行技术改造，提高精细加工和市场开发水平；大力推动HACCP、ISO22000等质量体系认证和有机食品认证，做大做强漳州速冻保鲜蔬菜、果蔬罐头、青梅制品、肉制品、水产加工、茶叶精加工等食品品牌，力争到2020年培育产值上10亿元食品企业达25家，50-100亿元产值的食品企业3-5家，打造名副其实的“中国食品名城”。

（三）钢铁产业。以福欣不锈钢、三宝钢铁、正和钢管为龙头，积极推进福欣二期40万吨／年冷轧节镍不锈钢深加工项目、正和带钢及钢管、华安新长诚重工钢构生产等项目建设，推动三宝钢铁500兆帕高强度抗震线材技术改造和产品转型升级，着力培育以特种钢、高强度钢为主的特种钢铁产业集群，重点推动不锈钢板、宽厚板、冷轧薄板、涂镀层板、冷轧硅钢片、高强度线材，以及高附加值的不锈钢精深加工下游等产品生产制造，力争到2020年，形成500万吨高品质钢材和200万吨不锈钢精深加工能力，建成国内板材及金属深加工产业基地。

（四）机械装备产业。以龙溪轴承、豪氏威马、诺尔起重等企业为龙头，推进龙溪轴承高端关节轴承技术改造，长泰泓晟鼎数控机床生产项目、南靖常青机械高精密机床部件生产项目、漳浦一帆船体分段项目、漳州开发区联合船业船台生产等项目建设，加快发展航空关节轴承、数控机床、功能部件、机床铸件、工程机械、动力装备、风电设备等重大技术装备制造，培育龙溪轴承、一帆重工等产值达10亿元以上的装备制造集团企业15家，建设省内具有一定规模的机械装备产业基地。

（五）汽车产业。以正兴车轮、金龙客车、正新橡胶等为龙头，引进国内外整车组装和配件生产知名企业，着力提高整车生产、汽配研发、汽车电子等关键技术，推进龙文矢崎汽配、诏安猛狮电动车核心部件、华安正兴车轮、骏驰汽车配件等汽配生产项目建设，加快南靖新福达汽车配件项目前期工作，推动新能源汽车及其动力电池、电控电池等研发和产业化步伐，加快华安汽配产业园和台商投资区汽车产业园建设，将漳州打造成全省重要的汽车汽配产业基地。

（六）建材产业。以旗滨玻璃、台玻为龙头，充分利用当地丰富的高级硅砂矿藏资源，优先发展超白超薄光伏玻璃基片、在线镀膜玻璃等玻璃新材料、优质浮法玻璃、建筑专用玻璃等高档玻璃，重点推进旗滨玻璃9#-10#生产线项目、东山光伏及玻璃新材料产业园项目建设，延伸玻璃深加工产业链条，建设国内知名的光伏玻璃产业基地。以万利太阳能、航标控股、美艺陶陶瓷、彩联陶瓷等企业为龙头，推进东陶卫浴（TOTO）、万兴陶瓷、新尚美陶瓷等项目建设，开发标准化原料制备、现代辊道窑及其控制等新技术，研发生产具有环保、节能、抗污、抗菌等特殊功能的建陶新产品、太阳能陶板和高档水暖洁具，做大做强平和环保陶瓷特色产业基地，打造漳州瓷都。

（七）电子信息。以万利达为龙头，加快推进万利达产业集群建设，积极与省内外知名企业在数字视听、智能家电、计算机及网络连接、汽车电子等领域实施对接，加快建设国家级高新技术园区；加快常山小笔电产业园区建设，积极培育电脑主板、显卡、工业电脑、笔记本、电脑连接器等企业，形成小笔记本电脑产业集群。以立达信、富顺光电、汉晶光电等企业为龙头，加快云霄庆富光电LED光源及照明灯具、南靖中达光电的高功率外延片、芯片及光电产品、芗城海莱电子节能灯、漳州开发区格绿大功率LED等项目建设；积极引进技术先进大型光电企业集团，持续壮大产业规模，形成以云霄光电产业园区为核心的海西光电产品制造中心。

（八）造纸产业。以联盛纸业、希源纸业等为龙头，加快建设联盛纸业两条年产45万吨牛皮箱板纸生产线，两条年产35万吨瓦楞原纸生产线，一条年产40万吨涂白板纸生产线，提高产业集中度，推动造纸工业清洁生产、节能减排;推动现有企业加大技术改造，提高产品档次，实现转型升级；对接联盛纸业大型瓦楞纸、牛皮箱板纸、涂白板纸等产品，引办大型纸箱及瓦楞纸应用类生产企业，规划建设省内最大的造纸及纸制品产业集中区。

（九）生物医药产业。以片仔癀药业、润科生物、环球生物为龙头，重点发展老字号中成药、生物医药产品、海洋生物工程产品、基因工程药物等；鼓励引导片仔癀深化与华润合作，加快突破重大关键技术，培育具有自主知识产权及自主品牌的生物技术和新医药产品。加快建设漳州开发区博新生物多肽项目和维信干细胞项目，南靖华润片仔癀产业园、长泰生物科技产业园、东山海洋生物科技园、诏安海洋新能源与生物高新技术产业园等项目，壮大产业规模，打造省内生物医药研发制造新兴基地。

（十）能源产业。继续推进后石电厂8号机组前期工作，抓好中海油漳州LNG接收站项目建设，力争中海油冷能利用及发电等项目尽快落地，推动漳州核电先行配套工程开工建设。加快中高压输变电工程和第二轮城乡电网改造。

（十一）建筑业。以泷澄公司、省七建集团、恒盛集团、亨立建筑等为龙头，着力打造集设计、咨询、施工管理于一体的工程总承包企业，培育发展1－2家特大型企业，拓展“高、大、精、尖”建设项目、基础设施建设项目和采用BOT、EPC等投资方式建设的项目，逐步推动建筑产业发展壮大。

（十二）现代农业。做强做优“一县一业”，提升水果、水产、蔬菜、畜禽、茶叶、食用菌、花卉、林竹等八大优势特色产业，培育专业大户、家庭农场、专业合作社和龙头企业等新型农业经营主体，大力发展农业集约化、设施化生产。加快发展现代种业，培育一批“育繁推一体化”的种子龙头企业，推进欧中现代农业研发中心、漳台农业种业合作研发中心建设。深化对台农业合作，加快建设漳浦台湾农民创业园、福建农民创业园（示范基地）、漳州农民创业园等现代农业发展平台。大力发展“三品一标”，健全农产品质量安全可追溯体系。加快建成海峡两岸农产品物流城、海峡花卉集散中心、海峡两岸（福建？东山）水产品加工集散基地。

（十三）现代服务业。抓好现代服务业集聚区规划，培育若干个电子商务、商贸物流、科技研发、金融业等现代服务业聚集区。在芗城、龙文启动建设电子商务集聚区；构建漳州花卉集散中心水仙花乡电子商务平台和漳州特色产品网等电子商务平台建设。继续加大八大市场、三大市场集群建设，重点抓好海峡农产品物流城、漳龙物流园、鑫展旺物流园、四通物流园、盛辉公路港、彩龙光电物流园、东海岸物流保税仓储中心、平和固豪农资农产品交易市场等现代物流商贸项目;加快商务服务业平台建设。建设服务产业共性技术攻关、高新技术落地的服务平台体系，加快推进台商投资区海峡商务运营中心、台商创业服务平台、漳浦科技孵化创业中心、云霄光电高新技术创业服务中心、长泰海投科技孵化中心、诏安金都海洋生物产业服务中心等服务平台投入运营。启动《大乌山景区旅游发展规划》编制工作，着力推进大乌山景区开发建设，努力将“大东山湾-大乌山”旅游区打造成为全省旅游新的增长极。不断完善旅游基础设施，加快建设智慧旅游平台,推进旅游服务在线交易平台建设；加强漳台旅游产业合作开发建设，密切两岸旅游节庆活动的合作互动，促进漳台旅游产品、旅游线路的对接。基本形成土楼游、滨海游、朝圣游、红色游、文化游等旅游大格局。

（十四）高成长型的上市或上市后备企业。加大对龙溪轴承、科华技术、青蛙王子、富顺光电等高成长性上市或上市后备企业的扶持力度，加快拟上市企业的股改进度，鼓励企业增资扩产、建设总部，加快培育一批行业龙头企业。尽快出台优惠政策，鼓励场外市场挂牌，争取在新三板形成漳州台资企业板块，在海峡股权中心形成漳州板块。

三、保障措施

（一）加强规划引领。按照漳州“十二五”规划、先进制造业基地规划等重点规划，整合提升各类园区，引导龙头企业合理布局和错位发展，努力培育“一县一业”。建立完善“三维”对接项目库，大力引进世界100强、台湾百大企业、央企50强、全国民营企业500强。进一步梳理全市产业链，整合各类招商力量，针对产业缺失和薄弱环节积极引办产业龙头项目和产业链配套项目。

（二）实行分级管理。将促进龙头企业做大做强列入市、县政府重要议事日程，加强组织领导，强化分级管理、实行分类指导。市重点支持50亿元以上企业，县（市、区）重点支持10亿元以上企业，形成梯度发展态势，培育龙头企业后备力量。建立培育龙头企业动态管理机制，每年发布一批龙头企业名单并组织推进龙头企业实施计划。

（三）强化运行调度。建立培育产业龙头企业联席会议和市、县领导挂钩龙头企业制度，加强龙头企业运行动态监测，定期召开运行分析调度会，积极帮助协调解决其生产经营中的困难和问题。

（四）设立专项资金。市级财政统筹安排市级产业龙头企业发展专项资金，落实各项政策措施，优化资源配置，为龙头企业发展壮大提供公共服务和要素保障；鼓励引导龙头企业实施规模扩张、技术改造、“两化融合”、并购重组等，优先支持龙头企业申报各类国家、省级专项资金扶持项目，加大力度配套已获得省级以上资金支持的龙头企业技改及创新项目。

（五）支持人才引进。强化人才激励机制，鼓励企业引进行业领军人才和企业管理高层次人才，在住房安置、户口办理、子女就读等方面给予政策倾斜；引导支持龙头企业争取设立省级以上创新平台，组建高水平、高层次的科研工作队伍，不断增强龙头企业科研队伍实力。

（六）加强绿色服务。“一企一策”培育扶持龙头企业，从减轻负担、扩大投资、生产许可、资质资格认定、要素保障等方面实行绿色通道。海关、检验检疫等部门对龙头企业实行年检制，简化通关和检验程序，缩短审批时间，优先安排龙头企业出口退税。实行负面清单管理模式，制定企业收费手册，凡未列入手册的收费项目，企业有权拒缴。严格规范涉企检查，加强对龙头企业的引导和服务。