QQ漳州古雷石化基地发展规划修编（2011-2020） （征求意见稿）想象家管理员
2013-05-06 21:31
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漳州古雷石化基地发展规划修编（2011-2020）
（征求意见稿）
福建省发展和改革委员会 漳州市人民政府 二〇一一年六月
目 录
前言... 1 第一章 发展条件与环境... 3 一、发展现状.... 3 二、发展条件.... 4 三、发展环境.... 8 四、面临挑战.... 14 第二章 指导思想、规划原则和发展目标... 15 一、指导思想.... 15 二、规划原则.... 15 三、发展目标.... 16 第三章 总体布局... 17 一、总体架构.... 17 二、功能区划.... 17 三、用地构成.... 20 四、生活配套.... 21 第四章 产业定位和产业链... 24 一、产业定位.... 24 二、产业链.... 24 第五章 交通及物流系统... 30 一、运输量估算.... 30 二、对外运输系统.... 30 三、区内交通系统.... 30 四、物流系统.... 31 第六章 公用工程... 32 一、供水.... 32 二、排水.... 33 三、供电.... 34 四、供热.... 35 五、工业气体.... 35 六、工业管廊.... 35 第七章 生态建设与环境保护... 36 一、基本思路.... 36 二、生态建设.... 36 三、环境保护.... 38 第八章 综合防灾体系... 42 一、消防.... 42 二、安全保障.... 43 三、抗震设防.... 47 四、防洪排涝.... 47 第九章 投资规模与效益... 49 一、投资规模.... 49 二、经济效益.... 49 三、社会效益.... 49 第十章 主要对策措施... 52 一、主动转变招商引资方式.... 52 二、积极推进重大项目建设.... 52 三、努力提高公共资源利用效率.... 52 四、严格控制土地利用.... 52 五、科学进行填海造地.... 53 六、尽快开展和谐征迁.... 53 七、多方筹集项目建设资金.... 53 八、密切关注技术和人才引进.... 53 九、抓紧制定并落实相关专项规划.... 53 十、高度重视污染物排放问题.... 54 附表： 漳州古雷石化基地发展规划（修编）主要产品规模表 附图： 一、 区域位置图 二、 用地现状图 三、 空间结构图 四、 总体布局图 五、 道路交通规划图 六、 公用工程设施规划图 七、 供水工程规划图 八、 污水工程规划图 九、 供电工程规划图 十、 工业管廊规划图 附件： 《漳州古雷石化基地总体发展规划修编（2011-2020）》 前言 2008年9月，福建省发展改革委会同漳州市政府组织编制的《漳州古雷区域发展建设规划（2008-2020）》经福建省人民政府批复实施，对古雷石化基地开发建设起到了重要的指导作用。当前，古雷石化基地发展面临新的机遇，国务院2009年5月出台了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，2011年3月批复了《海峡西岸经济发展规划》，进一步明确了建设海峡西岸经济区的具体目标任务、建设布局和先行先试政策；进一步明确了加快古雷石化基地建设，并对古雷台湾石化产业园区内台资项目实行特殊审批政策。这表明，古雷石化基地布局建设已上升为国家石化产业的重点布局，对基地的产业发展与配套环境等方面提出了更高的要求。同时，福建省十一届人大四次会议通过的《福建省经济社会发展第十二个五年规划纲要》，也明确提出加快建设古雷石化基地。以上政策为古雷石化基地加快发展提供了更为广阔的空间和有力支撑，为加快发展注入了新的活力和强大动力。 目前，古雷石化基地的启动项目“腾龙芳烃（漳州）有限公司80万吨/年对二甲苯工程（即PX项目）”、“翔鹭石化150万吨/年精对二甲酸二期工程 （即PTA项目）”及海顺德特种油品等一批项目正在抓紧建设，并将于2011年底基本建成。围绕启动项目，古雷石化基地正着力谋划延伸发展石化产业链及相关配套产业。为适应新的发展形势和要求，进一步加快漳州古雷石化基地的开发与建设，确保基地合理有序开发建设，布局更加合理，吸引台湾石化企业投资项目落地建设，有必要对原规划进行修编。这次规划修编遵循基地化、大型化、集约化的要求，重点对规划范围、发展目标、产业布局、安全环保、应急体系、配套工程建设等作出适当的调整。 规划修编工作是按照省委、省政府的部署开展的。2011年3月，在省发展改革委与漳州市政府共同指导下，古雷管委会委托“石油和化学工业规划院”开展规划修编工作。经多次实地调研、反复讨论修改，“石油和化学工业规划院”于2011年4月中旬完成了《福建漳州古雷区域发展建设规划修编（2011-2020）》的评审稿。2011年4月17-18日，省发展改革委在福州组织召开了规划修编专家论证会，并在进一步征求经贸、国土、环保、海洋与渔业、交通、建设、林业等省直部门及漳州市的意见后，再次修改完善，形成了《漳州古雷石化基地总体发展规划修编（2011-2020）》送审稿。在此基础上，省发展改革委和漳州市政府组织编写了规划（修编）批复本（详细规划报告作为批复本的附件）上报省政府。由于海西发展规划和省“十二五”规划纲要均明确“漳州古雷石化基地”的概念，规划（修编）名称改为《漳州古雷石化基地发展规划修编（2011-2020）》。 本次修编对古雷石化基地的规划总面积进行了较大调整，从原规划的约88.60km2（其中陆域面积67.34 km2，填海造地面积21.26 km2）调整为约116.68 km2（其中陆域面积75.58 km2，海域面积41.1 km2），规划期修编为2011-2020年，其中2011-2015年为近期，2016-2020年为远期；2020年以后为远景发展期。 本规划是经省政府批转实施的重点区域规划。规划确定了漳州古雷石化基地的规划范围、发展目标、产业发展定位、总体布局、基础设施配套。本规划是综合性、前瞻性、战略性的规划，是制定各相关专项规划、指导古雷石化基地科学合理开发建设的重要依据。 随着古雷石化基地的发展，特别是中下游产业的延伸，规划还将根据基地发展布局的实际情况适时更新，实现持续滚动发展。 第五章 交通及物流系统 一、运输量估算 古雷石化基地规划项目运入量总计约8725.5万吨/年，其中需运入煤炭约2500万吨/年。规划区规划项目运出量总计5928.4万吨/年，其中近期项目运出量3508.4万吨/年。综合上述，古雷石化基地规划项目运输量总计约14654万吨/年。 二、对外运输系统 港口：根据《厦门港总体规划（修编）》（初稿），厦门港古雷港区规划为主要服务大型临港石化产业园，以石油化工运输为主，兼顾散杂货运输，是以工业港为特色的大型深水港区。 铁路：厦深铁路漳州段从福建漳州古雷港经济开发区以北30km 处经过，并规划有铁路古雷支线达古雷石化基地。规划铁路支线的初步走向为：由古雷石化基地西北进入，沿杜浔镇区西侧向东南，后平行疏港大道向南，直达港区南端。规划在杜浔镇区西侧、货运中心处设货运编组场站。 公路：规划在古雷石化基地的东西侧各设置一条疏港通道，分别与沈海高速公路的两个出入口相连。西线（疏港大道）作为港口的对外货运快速干线；东线（新杜古线）穿越生活配套区，与高速东北侧出入口相衔接，主要承担客运交通，为南北交通联系廊道。 三、区内交通系统 规划区内道路系统主要由主干路、次干路和支路组成。结合填海工程、海岸线走向及港口作业区布置，利用方格网式道路格局，形成“六横四纵”的路网格局。合理划分地块规模，以此形成迅达便捷的内部交通网络。 四、物流系统 区外运输：（1）水运：对于大宗主要原料及产品的进出以水路运输为主。初步预测水运运输量约12554万吨/年。（2）汽车：用于近途中等数量原料、产品等的进出。初步预测公路运输量约1600万吨/年。（3）铁路槽车：用于中等运输距离、大宗主要原料、产品等的进出。初步预测远期铁路运输量约500万吨/年。 区内运输：管道运输用于液体化工原料、产品的运输。生产装置与罐区间的散装液体物料采用管道输送；需水运的带包装固体物料用汽车倒运到固体货物港区后装船。规划建设港区通往项目区的输煤皮带走廊。 第六章 公用工程 一、供水 1、用水量预测 用水量预测表
2、供水水源 地表水：祖妈林水库、后井水库作为古雷一水厂和石化产业区启动项目供水水源，可供水量合计为14.2万立方米/日；漳江流域的峰头水库将作为古雷石化基地近期主要供水水源，供水量为30万立方米/日；鹿溪引水工程供水量为8万立方米/日；北溪引水工程供水量为40万立方米/日。上述地表水工程建成后，可为古雷石化基地提供92.2万立方米/日的供水量。 再生水：古雷石化基地应结合污水处理厂建设相应的再生水厂，按回用率达到70%考虑，再生水量约为29万立方米/日。 海水利用：①海水直接利用，建议管理部门及企业积极跟踪技术进展，根据成本及技术成熟性等因素适时推广海水直流/循环冷却技术。②海水淡化，本次规划在古雷二水厂旁预留了海水淡化用地，远期启动海水淡化工程，启动规模为5万立方米/日。 3、供水方案 近期以附近的祖妈林水库、后井水库，漳江上的峰头水库、深度处理后的再生水作为规划区主要供水水源，远期以鹿溪引水工程、北溪饮水工程作为地表淡水水源，同时根据区域水资源供需情况适度发展海水淡化。供水设施建设方式、规模及占地见下表： 供水工程项目表
二、排水 1、污水量预测 预测规划区域产生的污水量为41.68万立方米/日。 2、污水处理方案 各项目界区内产生的生产污水、生活污水及初期雨水在项目界区内进行预处理，达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准要求后排入集中污水处理厂。进入集中污水处理厂的污水经深度处理达到回用要求后回用（回用率不低于65%），剩余污水进行深海排放，水质不低于《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准要求。 3、事故污水处理 入区企业应在项目界区内采取有效的防范措施（包括防火堤、围堰及事故水池等），防止事故状态下液态物料及消防废水等直接排入海域，对海洋生态环境造成影响。事故污水经事故水池收集后分批排入污水处理厂进行处理，非事故状态下事故水池占用量不得超过有效容积的1/3。 4、排污口 古雷石化基地规划有两个污水排放口，分别位于古雷半岛浮头湾中部海域（第一污水排放口）和古雷头的古城村以南海域（第二污水排放口）。其中，第一污水排放口主要接纳装备制造产业区及周边城镇处理达标的尾水；第二污水排放口主要接纳石化产业区处理达标的尾水，规划排放总规模为12.4万立方米/日。 5、污水处理设施 排水设施一览表（单位：万立方米/日）
三、供电 漳州电网500/220KV电网结构可满足园区近远期建设项目的电力需要。 用电负荷预测值为：225万KW 电力平衡：古雷石化基地内规划建设两座热电站，热电站总装机总容量为1500MW，除去自用电后，可向园区提供约1200MW电能；园区需外电网供电约370MW。 供电设施：区内分期建设五座220KV总降压变电站，电压等级为220/110/35KV。220KV总变电站两回路220KV侧进线由古雷半岛外引入，可考虑分别由漳州南500KV变电站及漳州500KV变电站～天福变～霞美变～本岛提供电源。 四、供热 1、园区热负荷预测。古雷石化基地的热负荷预测值：压力等级9.8MPa蒸汽的热负荷预测值为3691t/h, 压力等级4.0MPa蒸汽的热负荷预测值为1783t/h, 压力等级1.5MPa蒸汽的热负荷预测值为2638t/h, 压力等级0.5MPa及以下蒸汽的热负荷预测值为1290t/h。 2、供热方案。按照“以热定电”的原则，在园区内规划建设两处热电站，总装机容量均为75万KW，热电站建设分期进行，并为预留发展用地内项目热负荷的需要留有扩建余地。古雷石化基地中低压蒸汽管网有三个等级：4.0MPa、1.5MPa及以下。 五、工业气体 古雷石化基地所需工业气体量较大，预测压缩空气需求量为425863 Nm3/h，氮气需求量为130783Nm3/h。为满足需求，需由规划项目配套建设大型空分装置集中供给，向区内各生产用户供应工艺压缩空气、仪表压缩空气和氮气。园区所需氢气、一氧化氮、合成氨等配套原料由规划的煤气化中心供应。 六、工业管廊 建设物流管廊，管廊沿道路绿地建设。 同时规划敷设220/110/35/10/0.4kV动力线走廊、通信线路走廊、工艺给排水及雨水管线走廊等。 第七章 生态建设与环境保护 一、基本思路 以科学发展观为指导，坚持“生态功能不降低、水土资源不超载、污染物排放总量不突破、环境准入的不降低”四条红线，以生态环境保护理念指导产业发展，并在产业化基础上逐步建立完善的生态工业区，实现产业化、生态化“两步走”发展目标。 二、生态建设 （一）产业发展策略 1、以资源环境承载力引导石化产业发展。规划区域石化产业发展应充分考虑古雷石化基地资源及生态环境承载能力，合理确定产业规模，优化产业结构，实现区域经济的可持续发展。 2、创建生态型石化工业区，发展循环经济。采用“上游带动下游、下游促进上游”的发展模式，形成“上、中、下”完整的石化产业链；引导企业进行衔接、配套，形成“原料-产品-废物-再生原料”的生态产业链，坚持“减量化、再利用和再循环”的基本原则，促进相关企业间的物质和信息的交换，节约能源和资源。 3、提升工业发展质量。古雷石化基地应按照国家产业政策，严格环境准入制度，提高行业准入门槛，逐步建立项目能效评估制度和清洁生产审核体系，提高资源环境效率。利用与台湾交流紧密的优势，通过各种措施积极引进新技术、新工艺，发展优质绿色化工项目，提升发展层次。已确定入驻的企业，如腾龙芳烃，应鼓励进行工艺优化，加强污染治理，减少污染物排放，实现绿色发展。 （二）空间布局策略 1、保护区域及周边生态环境。严格控制规划区域周边的生态敏感区，如东山湾，并制定相关的保护措施。区域内沟渠主要功能为防洪排涝，应结合防洪排涝规划合理绿化，形成区域内生态廊道。区域东南侧山体构成了原油罐区的天然防风屏障，应结合罐区防护要求控制绿化，起到景观的作用。 2、衔接区域生态系统。结合绿地系统布局，衔接区域生态系统，构建以“斑块、廊道、基质”为构架的生态空间网络体系。在规划区域内布置点状集中绿地；在不同产业组团间设置隔离带，形成生态“斑块”；沿沿海大通道、杜古线等对外交通连线及地表沟渠等防洪排涝设施设置生态绿化隔离，形成生态“廊道”。生态“廊道”串接生态“斑块”，并延伸至工业区外，与海西区域乃至更大的区域生态“基质”相衔接，融入到区域生态空间体系中。 （三）降低生态影响策略 1、加强区域内入海河流管理。严格控制冲洗废水及污染雨水通过河道入海。特别是码头区域处在东山湾内，建设时应配套完善的冲洗废水及污染雨水收集处理系统，防止码头上的污染物质通过人工或雨水冲刷排入东山湾。同时应强化区域生活污水收集系统建设，避免呈点状分布的生活污水排放源未经处理直接排入附近海域。 2、填海工程应科学论证，根据工程对海洋生态环境的损害，有针对性的对海洋生态环境和渔业资源进行修复，以达到海洋生态修复效益的最大化。考虑古雷附近海域涉及不同行政区域，建议生态修复工作由海洋行政主管部门统一协调，统一规划，统一实施。 三、环境保护 （一）规划项目主要污染物排放量预测 废水：除启动区污水处理厂外，规划区域内集中建设两座污水处理厂及配套的再生水厂。大部分无机废水在项目区内自行处理并回用。污水经深度处理后部分回用，无法回用的部分通过管道深海排放。 第一污水处理厂外排尾水按COD平均排放浓度40mg/L，第二污水处理厂按COD平均排放浓度60mg/L估算，古雷石化基地COD排放总量为2536吨/年。 废气：初步估算了规划区域主要污染物排放量见下表： 规划项目SO2排放量为19850吨/年，NOx排放量为27014吨/年，烟尘排放量为8724吨/年。建议在此次规划修编环评中深入核算气态污染物排放量。 固体废物：规划除了污水处理厂“三泥”外不对危险废物量进行估算。见下表： 石化产业区固体废物产生量估算表（单位：万吨/年）
（二）主要污染物治理措施 1、废水治理措施 ――选择生产工艺和设备时，应尽量采用不产生或少产生污染物的生产工艺。如产品精制采用加氢工艺代替酸碱洗涤，采用重沸器代替蒸汽汽提。 ――加强生产污水的预处理和回收利用，提高水的重复利用率，减轻污水处理厂的负担。如从含硫废水中回收硫化氢，从残液中回收己内酰胺、从含油废水中回收油等。 ――健全管理制度，提高管理水平。 2、废气治理措施[ 本文仅代表作者观点，不代表古雷网立场。
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