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村书记与乡村振兴---他说我也说 蔡汉以 2021-04-21 村书记和乡村振兴，是一个很热议的话题。前者是农村发展的“领头羊”是“班长”；后者是农村发展的方向，是未来希望。 我退休后，回到生我养我的家乡！一个近八百年历史的古老乡村---福建第一古堡“平和蔡家堡”。在回乡的这些岁月里，很荣幸地，不仅与在职的几位村书记有接触且聊得来，而且还与不在职的，一些村老书记交上了朋友。这使我对村书记和乡村振兴，有较深入的了解。 无独有偶，近日在《农民日报》和“中国扶贫”上，我看到了二篇文章，对村书记和乡村振兴，有新颖的观点，有殷切的希望。这说出了，我三思后正欲说，但未说的话！妙极了！现分享如下： 《农民日报》一篇文章--- 作为基层战斗堡垒的“班长”、农村改革发展的“领头雁”、乡村振兴的实践者，新时代对村书记的素质能力提出了更多更高的要求。村书记不仅要提高政治能力，还应有能胜任工作所必须具备的基本技能和本领，同时具备优秀突出的治理能力和提高发展能力。除此之外，要想当好村书记，还要有“吃亏精神”，学会让利于民。 只有提高了村书记这一群体的素质和能力，乡村振兴才能稳步推进和早日实现。乡村振兴是一个长期而艰巨的过程，农村基层党组织书记在其中扮演着不可或缺的重要角色。乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，目标是实现整个农业农村现代化，这对新时代村书记的素质能力提出了更多更高的要求。 长期以来农民有一种习惯：遇到困难找村主任，调解矛盾找村书记。特别是近期全国农村换届选举以来，村党组织书记与村民委员会主任“一肩挑”更为普遍，村书记是全村群众的“主心骨”，是农村稳定和谐的“压舱石”，他们身上承载着群众发展致富的愿望和对美好生活的追求。 上面千条线，下面一根针。农村基层工作涉及方方面面，而乡村振兴正是通过一个个具体步骤、一场场具体行动实现的。党和国家关于农村的各项方针政策、计划安排要通过村书记落地，各项改革任务也要通过他们完成，作为这些具体步骤和行动的组织者、实施者，村书记是带头冲锋的“班长”，是农村改革发展的“领头雁”，是乡村振兴的实践者。 乡村要振兴，村书记应提高政治能力。党的十八大以来，习近平总书记多次强调领导干部的政治能力建设，指出政治能力就是把握方向、把握大势、把握全局的能力，就是辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。在中共中央政治局民主生活会上习近平总书记还强调，我们党必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。村书记虽身处基层，但也是村里的领导干部，如果不具备较强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，就有可能在带领村庄发展的过程中迷失政治方向、淡化政治意识、缺失政治担当、弱化政治责任，使发展偏离正确方向，误入歧途。 村书记要有能胜任工作所必须具备的基本技能和本领，这是干好工作的基本前提。一要具备基本业务能力，掌握开展日常工作的基本方法、流程，熟悉基本的党务工作，掌握一些现代化的办公手段。二要具备一定的语言能力，掌握上传下达、安排部署、开会发言等基本技能。三要具备学习能力，相对于机关干部而言，村干部知识水平普遍较低，对学习不够重视，学习能力欠缺，一些人不熟悉党和国家的方针政策和法律法规，增加了他们在干事创业过程中的盲目性和风险。在全面推进乡村振兴背景下，各项工作对农村干部素质能力的要求越来越高，农村干部只有善于学习、不断学习，才能胜任岗位。 要想发展一个村，必先管好一个村，因此治理能力是成为优秀村书记的突出标准。一要提高做群众工作的能力。村书记身处群众中间，既是党和国家方针政策的执行者，又是广大农民群众的代言人。无论是村庄治理还是发展，都需要他们充分联系群众、动员群众，做好群众的思想工作。二要提高化解矛盾的能力。有人群的地方就会有矛盾，村庄中各种各样的矛盾纠纷在所难免。治理村子的过程就是一个不断化解矛盾的过程，化解矛盾是一个村书记智慧和魄力的突出体现。三要提高领导能力。农村是熟人社会，人与人的关系中有着较多的人情因素，很多时候要靠领导者的威信、个人魅力和群众工作能力来开展工作，这就对村书记的领导能力和抓班子带队伍的本领提出了更高要求。四要提高依法治村能力。实施依法治村，构建“三治”结合的现代化治理体系是必然方向，也是农村现代化的重要标志。作为新时代的村书记，除了树立个人威信，做好群众工作外，还必须增强法治观念，提高依法治村的能力。 此外，村书记应提高发展能力。发展是解决问题的基础和关键，村庄发展了，乡村才能振兴，现代化才能实现，矛盾才能更好化解，治理才更有效。作为新时代的村书记，带领群众实现高质量发展是第一要务，也是应具备的最关键能力。一个成功的村书记，往往是一个优秀的经营者、管理者乃至企业家，他们懂经营、会管理，善于把各类要素整合起来，化资源为资本，推动经济发展。他们善谋划、有思路，目光超前、洞察力强，总能充分吃透、用好国家政策，从而脱颖而出，成为优秀的致富带头人。 要想当好村书记，还要有“吃亏精神”。村书记往往长期生活在本村，与群众有着街坊邻居、同族宗亲等密切关系，众多眼睛在盯着他们。农民最看重的是公平公道，最痛恨的是贪腐。村书记必须处处带头作表率，让利于民，方能赢得群众信任。事实上，凡是群众拥护的村书记，不管其成绩大小，都有过“吃亏”的经历，因为不这样，工作就无法推动，村子就不能发展。吃亏奉献体现了中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了新时代党员干部的党性修养，是广大农村基层干部必备的素养。 壹引其纲，万目皆张。提高了村书记这一群体的素质和能力，就抓住了乡村振兴的“关键少数”，抓住了农村工作的“纲”，必将有效促进乡村振兴的稳步推进和早日实现。 “中国扶贫”一篇文章--- 三农问题专家温铁军说：现在主张乡村振兴，但有人却说乡村已经没人了。温铁军说：那是人为造成的，非不让城里人下乡。我们现在只允许资本下乡，给了很多优惠政策，但是没有允许老百姓下乡。乡村振兴战略是习近平总书记在党的十九大报告中提出的战略。在十四五规划和2035年远景目标纲要中，“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”是一个重要组成部分，也是社会各界关注的重点话题。这也意味着“三农”工作的重心将全面转向乡村振兴。 乡村振兴是未来最重要的任务。进入新世纪以来，乡村工作出现了几个重要的节点。首先是2002年党的十六大正式确立三农问题，将三农问题作为全党工作的重中之重；其次是2017年，党的十九大提出乡村振兴战略；也是这一年的中央农村工作会议，提出了5级书记抓乡村振兴的工作方针。再一次就是今年，疫情影响下的全球化挑战，更凸显出乡村振兴是应对这个百年未有之大变局的压舱石。 这是一个重要的信号，乡村振兴是未来整个社会最重要的任务，也是在全球化挑战下，练好内功、强化发展动力的重要工作。在今天，振兴乡村是安全的发展方式，同时也是巩固脱贫攻坚最好的方式，所以，不论是观念上还是行动上，未来的工作，都要积极转向乡村振兴。 乡村振兴是应对全球化挑战的压舱石。现在中国进入工业化的中期阶段，在二十一世纪的第一个十年，中国工业产品的总量就已经是世界第一了，所以要工业反哺农业，城市反哺农村，这就是农村发展成为国家重中之重的由来。从这个过程看，进入1949年新中国建立以来的乡村建设不是停止了，而是被国家承担了。新时期又开始重新强调推进乡村建设行动，一方面是中国已经进入到工业化一个新的阶段，不用再从农业提取积累了，还有更为重要的一方面：最近中央文件一再强调的去发展乡村，向乡村倾斜性投入各种各样的政策和优惠。这是应对全球化挑战的压舱石，练好内功，夯实基础，以国内大循环为主体的双循环战略，这个战略的基础是什么？乡村振兴。 乡村建设行动要以人为本。讲乡村建设行动的时候，有很多值得借鉴的百年乡村建设的经验，其中最值得关注的是以人为本。乡村建设最初源起于张謇(jiǎn)的南通实验，南通在地综合发展的时候是村落主义。其中最值得高度关注的是如何把人的因素调动起来，把农民的积极性调动起来，让农民成为乡村建设行动的受益者，农民才能成为参与的主体。2021年写在中央一号文件的内容，强调了如何改善农村基本建设的条件，如何改善农村的居住条件，如何推进生态环境的建设，如何宜居，提出了各种各样建设的内容，以及县域综合发展。 百年乡建，寻源上溯至十九世纪末，中国工业化起步，并且第一次遭遇到挫败，那个时候恰恰是乡村建设变成了一个应对洋务运动工业化挫败危机的方式，开始了以村落主义的乡村建设，以在地化的综合发展来改变原有发展模式的努力。这个努力历经一百多年一直延续，我们应当认真地去做归纳总结、提炼出来，服务于正在开展的乡村振兴国家战略，服务于即将推行的新的乡村建设行动！ 社会组织应该转型为社会企业。我们强调农村应该形成更多的组织。因为农村中的村社聚落往往是跟资源、环境条件紧密结合的，农村资源的产权边界往往是和村域的地缘边界重合的。要进一步提高农民的组织化程度，让农民成为生态资源价值化的微观主体。村级的集体经济组织无论如何都应该变成社会企业，社会组织也应该转型为社会企业，跟村级的组织化程度提高相结合，把生态资源、环境，在空间正义的理念之下，完成生态资源价值化的实现形式，以使整个国家在金融资本全球化不断形成的巨大危机的打击之下，能够以乡村振兴来作为压舱石。 利用压舱石来练好内功，夯实基础，这样社会组织的工作才能跟国家应对全球化挑战打造压舱石的战略部署紧密结合在一起，我们工作的意义才能使宏观微观结合，它才能够可持续。 乡村振兴需激活数百万亿元生态资源价值。乡村振兴战略作为国家战略已经被提到党和政府工作的重要议事日程，但在实施乡村振兴战略之时，我们始终都要明晰：中国社会从来都是一个乡土社会，而乡土文化则是中国文化的本源，任何背离这一本源的作为都将注定失败。无论是招商引资、像城市那样发展工业，还是学习西方发展所谓大规模农业，这方面几乎看不到成功的先例，但失败的事例却多如牛毛。所以，我们必须走出新路，把沉默于乡村的数以百万亿的生态资产价值激活出来，变成中国经济未来的增长动力和保障，变成中国国内大循环的基本保障。 实践表明，只有通过生态产业化和产业生态化，实现生态资本深化，才能同时实现生态资源价值化。沿着这样一个逻辑，我们就可以把生态文明战略的经济内涵体现出来。 乡村振兴要重视在地化知识。乡村振兴一定要文化振兴关键是要把在地化知识变成乡土教育。没有把乡土文化、在地知识开掘出来，就做不了农文旅，因为内涵不对。“袁家村”作为全国乡村振兴的样板之一，很多地方都学习效仿，然而效果却不尽如意。据了解，某省曾想把袁家村模式复制，结果复制了84个，82个失败了。为什么袁家村能成，其他地方都失败？温铁军认为，袁家村的成功是因为在地文化。“袁家村最主要的做法就是把关中地区的那些作坊集中到一个小村里面，其无外乎是把关中作坊文化变成餐饮业的内涵，所以很清楚，这儿卖的是文化。”“如果真的想文化振兴乡村，一定先深入调查研究什么叫做乡土文化。文化振兴乡村要重视在地文化。”温铁军认为，乡土文化绵延万年，至今仍然是中华民族5000年文明不中断的主要基础。在温铁军看来，乡土文化表面看起来是多种模式，但其实内涵是一致的，目前很多地方搞的农家乐、民宿、农文旅结合项目、乡村文创已经过剩了。 乡村振兴不能只让农民种地。为什么不能只让农民种地？民以食为天，农业发展仍是一个国家发展的重要基础，而时代走到今天，农业更趋于以现代化方式发展，以现代科学技术作为发展的动力。这当然提升了一个产业的发展效率，农民可以用更少的力气种出更多的粮食，收益自然也会增多，可这并不意味着单单发展农业就是乡村振兴。农业是第一产业，其发展度过了几千年的岁月，已是生生不息，但就其发展活力与后劲而言，仍是落后于第二、第三产业的。我国总体的现代农业水平和发达国家相比仍有一定的差距，但这种差距是由于非农业系统因素造成，而自家农村与农村之间相比，差距并不明显。即使现代农业的发展依靠于技术，但主要的区位因素还是自然条件，什么样的山和水，就养育什么样的农作物，要不怎么说是“靠天吃饭”，这便是农业发展缺乏后劲的地方。再加上农村劳动力减少、土地荒废、 农作物种子被外资控制这些值得我们关注的现象，农业的发展前景其实不容乐观。 乡村振兴要发展社会化农业（城乡融合）。社会化农业是农业生产要素的配置提供、日常的经营管理、前提的规划设计、产品价值的实现应该有多方力量共同参与, 优势互补, 弥补个体经营的局限性或不足, 增强、优化农业发展的条件, 拓展农业的潜力与功能, 包括为农业生产提供更稳定的保障, 共担农业发展的成本与风险, 共享收益与价值。社会化农业可概括为农业生产的产前、产中、产后各个环节的活动，包括其产业链的延长与附加值的扩展需要社会的广泛参与。在发展社会化农业的过程中需要合理健全的制度设计、稳定和谐的社会环境, 同时需要市民下乡参与, 共同推进生态文明时代社会化农业的发展。社会化农业, 不仅意味着人与自然复合的生态系统全面修复, 也是构建城乡融合的共享经济的新领域, 有利于形成多元社会群体互动的良性治理体系。 乡村振兴需要复兴乡土多样性文化。越把乡村搞成千篇一律，就越没有被中产阶层消费的可能。而恰恰是当前社会结构的变化，造成新兴中产阶层引领绿色消费潮流。这是农业绿色转型面对的客观需求。比如我们借鉴欧洲市民下乡发起的慢城、慢食、慢生活运动；再比如，城市小孩缺乏自然教育依托的本地农业教育，“不知稼穑之艰难”，乡村可以做田间学校。孩子可以去体验，粮食蔬菜是怎么长的，鸡鸭牲畜是怎么长的。我们吃的东西不是超市里包装的样子。只有让孩子对自然有敬畏之心，长大了才能自觉保护生态、珍惜粮食。你会发现，有过乡村经历的城市孩子，身心是比较健康的。 假如我们这一代没有复兴乡土多样性文化的努力，再怎么强调消费拉动经济，也是很难改变粗放数量型增长方式的。 乡村振兴要允许城乡自由流动。凭什么只有农村出来的人才应该回去，凭什么只有农村的人才应该种地？这其实是不公平的。因此，农村空心化，没有年轻人，某种程度上是人为的。如果开通城乡，允许城乡自由流动，许多城里人是愿意下乡的，特别是那些60岁以上的人。中国的老年人口现在已经有18%左右了，14亿人里的18%是多少？这其中哪怕有1/3的人，仍然有劳动能力，仍然愿意下乡，这就是一个很大的群体。现在有很多案例证明，只要你回归乡土，回归自然，很多疾病都可以避免。 本文仅代表作者观点，不代表古雷网立场。 本文系作者授权古雷网发表，未经许可，不得转载。
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